落寞土豪依戀新三板 掛牌數(shù)量納入政府考核為哪般

4月19日，山西省召開(kāi)全省新三板工作推進(jìn)會(huì)，“2016年全省新增60家掛牌企業(yè)”被列入山西省的考核目標(biāo)，這也是唯一列入考核的金融類指標(biāo)。根據(jù)該省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，上述目標(biāo)任務(wù)已下達(dá)至各市，其中太原今年的掛牌目標(biāo)為20家，大同等五市各5家，朔州等五市各3家，省委省政府將對(duì)各市的掛牌任務(wù)進(jìn)行考核，并賦予分值。

山西省作為國(guó)內(nèi)近兩年經(jīng)濟(jì)最落魄的省份之一，曾依靠豐富的煤炭資源成為煤老板、土豪的生產(chǎn)線，但隨著煤炭?jī)r(jià)格的一路暴跌，以及省內(nèi)連續(xù)爆發(fā)塌方式的官場(chǎng)地震，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)塌方式的下滑，跌落“史上最困難時(shí)期”。困難當(dāng)?shù)廊韵露Q心謀發(fā)展，這固然值得點(diǎn)贊，但把企業(yè)趕鴨子上架推向新三板，并以行政考核的方式來(lái)強(qiáng)推，這樣真的好嗎？

落寞的山西

山西省是全國(guó)聞名的煤炭資源大省，過(guò)去十幾年，山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成也煤炭、敗也煤炭。

據(jù)《2015年山西省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析》，2015年全年，山西省規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中，煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值占山西省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為74%。

但煤炭及相關(guān)行業(yè)仍是山西經(jīng)濟(jì)的核心，主要包括煤炭開(kāi)采、煉焦、焦炭及煤炭加工、化學(xué)及化工原料和煤炭運(yùn)銷等四個(gè)行業(yè)。從2015山西企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜看，有7家屬于煤炭及其相關(guān)行業(yè)躋身前十，共39家相關(guān)企業(yè)上榜。這39家企業(yè)的總營(yíng)收為13136.24億元，占百?gòu)?qiáng)營(yíng)業(yè)收入總額的70.51%。

這種過(guò)度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在近兩年年遭遇了嚴(yán)寒。受國(guó)內(nèi)外形勢(shì)影響，山西的煤炭?jī)r(jià)格自2013年開(kāi)始急速下挫，2014年7月起，山西煤業(yè)更是連續(xù)12個(gè)月虧損。數(shù)據(jù)顯示，到2015年12月，煤炭的綜合售價(jià)已經(jīng)較2011年5月的最高點(diǎn)暴跌65.8%，每頓價(jià)格跌幅達(dá)431.8元。

煤炭?jī)r(jià)格暴跌，多地官場(chǎng)出現(xiàn)塌方式的腐敗，2015年，山西煤炭行業(yè)蕭條，全行業(yè)累計(jì)虧損達(dá)94.25億元；企業(yè)效益下滑利潤(rùn)驟減，僅前三季度，山西煤企就欠發(fā)職工工資35億元，欠繳社會(huì)保險(xiǎn)109億元，全省119個(gè)縣有103個(gè)縣發(fā)不出工資！

山西多地塌方式的腐敗和煤炭?jī)r(jià)格全線暴跌，還導(dǎo)致GDP和財(cái)政收入出現(xiàn)“塌方式的下滑”。據(jù)全國(guó)31?。ㄊ?區(qū)）公布的GDP增速和財(cái)政收入數(shù)據(jù)，2015年，山西省GDP增長(zhǎng)3.10%，全國(guó)倒數(shù)第二，這也是該省1982年以來(lái)的最低值；全省財(cái)政收入1642.2億元，同比下降9.80%；全省80%的城市財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)，過(guò)半城市降幅達(dá)15%一行，朔州市甚至暴跌41%近乎腰斬！

山西經(jīng)濟(jì)陷入“史上最困難時(shí)期”。

救命稻草新三板？

痛定思痛，窮則思變。

窮也煤炭富也煤炭，煤炭?jī)r(jià)格的暴漲暴跌，讓山西經(jīng)歷了過(guò)山車般的大起大落。痛定思痛，就要解決煤炭產(chǎn)業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；窮則思變，山西把翻身的目光瞄準(zhǔn)了非煤產(chǎn)業(yè)，并提出在“十三五”期間全力推動(dòng)科技創(chuàng)新、金融振興和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

科技創(chuàng)新、金融、民企，三者相提并論讓人很容易聯(lián)想到新三板。但是，曾經(jīng)靠吃煤炭長(zhǎng)得財(cái)大氣粗的山西，長(zhǎng)期忽視了創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型企業(yè)尤其是民企的發(fā)展，因此，其在新三板上的“家底”可想而知。

落寞土豪依戀新三板-掛牌數(shù)量納入政府考核為哪般

山西省在新三板的家底兒不僅薄，還嚴(yán)重失衡。據(jù)新三板資本圈記者統(tǒng)計(jì)，截止4月19日，山西省37家掛牌企業(yè)中，太原有23家占62.16%，其余臨汾5家，大同和運(yùn)城各3家，晉中、朔州、長(zhǎng)治各1家，在全省11各地級(jí)市中，陽(yáng)泉、呂梁、忻州、晉城四市仍是空白。據(jù)Wind的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止4月19日，山西省新三板掛牌企業(yè)數(shù)量只有37家，占比僅為0.56%，排名全國(guó)倒數(shù)第六，數(shù)量不及北京、上海、深圳的零頭，甚至不及深圳的一個(gè)區(qū)！據(jù)山西省方面的數(shù)據(jù)，今年1-3月，山西新增新三板掛牌企業(yè)5家，取得掛牌函1家，在審11家。

按照山西省的新三板工作會(huì)議要求，“2016年全省目標(biāo)新增60家掛牌企業(yè)”被列為唯一的金融類考核指標(biāo)并分派到各市，其中太原目標(biāo)為20家，大同等五市各5家，朔州等五市各3家。該省金融辦還表示，2016年除要完成新增60家的目標(biāo)外，還要再增加100家后備企業(yè)進(jìn)入資源庫(kù)，使后備企業(yè)總數(shù)達(dá)到700家。

拔苗助長(zhǎng)，真的好嗎？

且不管山西推行企業(yè)掛牌新三板，究竟能否助推供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，但要把掛牌企業(yè)數(shù)量當(dāng)作政府的考核指標(biāo)、運(yùn)用行政的力量干預(yù)市場(chǎng)資源配置，這樣真的好嗎？

首先，我們必須明確，山西省下定決心推動(dòng)供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的出發(fā)點(diǎn)非常值得點(diǎn)贊，其出發(fā)點(diǎn)還是要從根本上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，第一個(gè)吃螃蟹勇氣可嘉。但是，把新三板掛牌企業(yè)數(shù)量納入政府考核指標(biāo)，以行政的手段干預(yù)市場(chǎng)資源配置，對(duì)政府、對(duì)企業(yè)、對(duì)新三板市場(chǎng)的發(fā)展所產(chǎn)生的影響，都應(yīng)該辯證地看待。

今年新增60家新三板掛牌企業(yè)，對(duì)于廣東、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和北京、上海、深圳等掛牌大戶來(lái)說(shuō)，并不是一個(gè)太難的事，但對(duì)于山西來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期過(guò)度依賴煤炭資源和以央企國(guó)企為主體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)不及沿海省市，企業(yè)的業(yè)務(wù)模式、盈利能力等指標(biāo)也普遍滯后，那么，這種任務(wù)指派、平均攤派、為數(shù)字而掛牌的做法，是否有面子工程和政績(jī)工程的嫌疑呢？

此外，沿海和中心省市掛牌企業(yè)數(shù)量眾多，絕非是行政力量推動(dòng)的結(jié)果，而是市場(chǎng)對(duì)資源配置決定性作用的體現(xiàn)。政府可以在尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式支持和鼓勵(lì)企業(yè)登陸新三板，但絕不能以行政命令或穿小鞋等方式來(lái)趕鴨子上架。政府職能的轉(zhuǎn)變，就是要構(gòu)建大企業(yè)小政府的格局，建設(shè)服務(wù)型政府，就是要處處體現(xiàn)政府的服務(wù)的角色和職能。

新三板是服務(wù)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型中小微型企業(yè)融資發(fā)展的資本市場(chǎng)。對(duì)于山西的掛牌及擬掛牌或可能掛牌的企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)是否改制、是否掛牌/上市、是否融資、是否兼并收購(gòu)，這應(yīng)該由企業(yè)所有者（股東）根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略而定。新三板固然好，但并非適合于所有企業(yè)；掛牌可以融資，但不是誰(shuí)都能融到資！

對(duì)于新三板市場(chǎng)而言，海納百川有容乃大，開(kāi)放和包容乃市場(chǎng)的基本屬性，不管是山東山西、還是北京南京的企業(yè)，只要符合條件都可以申請(qǐng)掛牌，但新三板市場(chǎng)發(fā)展至今，掛牌企業(yè)已經(jīng)達(dá)到6600多家，市場(chǎng)的發(fā)展必將告別粗放的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)而注重?cái)?shù)量與質(zhì)量的提升。

隨著新三板分層制度于5月正式實(shí)施，市場(chǎng)的分化將進(jìn)一步加劇，因此，政府應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，不能只為掛牌而掛牌，而更應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新構(gòu)建和諧的政商環(huán)境，實(shí)實(shí)在在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展松土澆水鋤草施肥、踏踏實(shí)實(shí)為企業(yè)做好服務(wù)工作，這才是政府本職。本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)：新三板資本圈